Спочатку нові норми мали набути чинності 3 серпня 2026 року. Однак, урядовою постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 29 липня 2026 року термін введення оновлених вимог було перенесено на 31 липня 2027 року. Це рішення стало відповіддю на потребу завершити технічну підготовку Нотифікаційного порталу, а також на запити бізнесу щодо надання додаткового часу для адаптації.
Перенесення дати не означає скасування реформи. Навпаки, воно надає можливість державі та суб’єктам ринку якісніше підготуватися до переходу на нову систему, що покликана наблизити українські норми до стандартів Європейського Союзу.
Косметика давно вийшла за межі сфери краси та догляду. Це один із найбільш динамічних сегментів споживчого ринку, де щодня з’являються нові бренди, склади та технології. Однак, за яскравою упаковкою та маркетинговими обіцянками стоїть питання, яке безпосередньо стосується безпеки людей: наскільки контрольованим є склад продукції, що потрапляє до рук споживача.
Саме на це спрямована система нотифікації косметичної продукції, яку Україна впроваджує, спираючись на європейські підходи. Вона передбачає створення єдиного цифрового механізму, де накопичуватиметься інформація про косметичні засоби, що виводяться на український ринок.
Від контролю після продажу до попередньої прозорості
Основою нової системи є Технічний регламент щодо косметичної продукції, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2021 року № 65. Цей документ гармонізує українські вимоги з Регламентом (ЄС) № 1223/2009 Європейського парламенту та Ради, що стосується косметичної продукції.
Ключовою зміною стає перехід від вибіркового контролю до системного збору відомостей про кожен косметичний продукт.
Нотифікація — це не державна реєстрація і не процедура отримання дозволу на продаж. Вона означає, що відповідальна особа — виробник чи імпортер — інформує державу про продукт, який планується або вже пропонується на ринку.
Іншими словами, держава отримує своєрідний цифровий «паспорт» косметичного продукту ще до того, як він стане частиною повсякденного споживання.
Згідно з Порядком нотифікації, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 грудня 2023 року № 2147, інформація про продукцію подаватиметься через спеціальну електронну систему. Власником цієї системи буде держава в особі Міністерства охорони здоров’я України, а адміністратором — державне підприємство «Електронне здоров’я».
Система має забезпечити накопичення, захист та облік інформації про косметичну продукцію, а також надати доступ до неї органам державного ринкового нагляду та установам, що здійснюють токсикологічний контроль.
Які дані мають надавати виробники та імпортери
Нова система вимагає значно більше даних про продукт, ніж це було раніше. Для кожного косметичного засобу необхідно буде вказати:
– найменування продукту та бренд;
– категорію косметичної продукції;
– відповідальну особу та її контактні дані;
– країну походження;
– статус продукції на ринку;
– відомості про маркування;
– фізичну форму продукту;
– наявність аплікатора;
– інформацію про наноматеріали;
– дані про рецептуру.
Окрема увага приділяється складу косметики. Відповідальна особа під час нотифікації мусить підтвердити, що продукція не містить заборонених речовин, зокрема CMR-речовин — компонентів, які можуть мати канцерогенні, мутагенні властивості або впливати на репродуктивне здоров’я.
Якщо продукт містить речовини, використання яких дозволене лише за певних умов, необхідно підтвердити відповідність встановленим обмеженням.
Для продукції з наноматеріалами передбачено: окреме зазначення їхньої наявності та перевірка, що вони входять до переліку дозволених.
Для бізнесу це означає необхідність не просто мати відомості про продукт, а й бути готовим швидко надати підтвердження відповідності його складу встановленим вимогам.
«Цифровий слід» кожної косметики
Одним із важливих елементів нової системи стане автоматичне присвоєння кожному косметичному продукту ідентифікатора.
Це дозволить відстежувати зміни, що відбуваються з продукцією протягом її життєвого циклу. Якщо змінюється склад, категорія, маркування або інші важливі характеристики, інформація має бути оновлена в системі.
Порядок передбачає чіткі терміни для внесення таких змін. У разі виявлення помилки дані потрібно оновити протягом 10 робочих днів. Якщо зміни пов’язані з фактичними трансформаціями продукції — не пізніше ніж за 30 робочих днів.
Такий підхід дасть змогу державі бачити актуальний стан продукції на ринку, а також швидше реагувати у разі виникнення ризиків. Для споживача це означає потенційно вищу прозорість: продукція, яка продається легально, матиме зрозумілу історію відповідності вимогам.
Бізнес отримав додатковий час для адаптації
Перенесення запуску нових правил на 31 липня 2027 року стало компромісним рішенням між потребою реформувати ринок і необхідністю врахувати реальний рівень готовності компаній.
Представники бізнесу підкреслюють, що додатковий період дозволить завершити підготовку Нотифікаційного порталу, а виробникам та імпортерам — адаптувати документацію.
Особливо актуальним залишається питання Звіту про безпечність косметичної продукції (ЗБКП).
Наразі частина бізнесу звертає увагу на проблему дублювання процедур: європейські виробники вже мають документи, підготовлені відповідно до Регламенту (ЄС) № 1223/2009 для ринку Європейської економічної зони. Однак українські вимоги щодо оформлення документа українською мовою та його підписання українським експертом можуть створювати додаткові витрати для імпортерів.
Представники ринку пропонують запровадити спрощений механізм визнання ЗБКП, підготовлених європейськими експертами, а повну процедуру створення українського документа застосовувати лише до продукції, яка не проходила відповідний контроль за європейськими правилами.
Такий підхід, на думку бізнесу, дозволив би одночасно гарантувати безпечність продукції та уникнути зайвих адміністративних перешкод.
Що зміниться для споживача
Головна мета нової системи — не ускладнити доступ косметики на ринок, а зробити його більш передбачуваним і безпечним. Для покупця це означає кілька важливих змін.
По-перше, держава отримуватиме більше відомостей про продукцію, яка реалізується в Україні.
По-друге, контролювальні органи матимуть швидший доступ до даних, необхідних для перевірки безпечності косметики.
По-третє, у разі виявлення проблем із певним продуктом буде простіше встановити відповідальних осіб та вжити необхідних заходів.
Водночас сама нотифікація не є гарантією повної відсутності ризиків. Ефективність системи залежатиме від того, наскільки якісно працюватиме державний ринковий нагляд і наскільки відповідально бізнес виконуватиме нові вимоги.
Європейський шлях української косметики
Запровадження нотифікації є частиною ширшого процесу адаптації українського законодавства до норм Європейського Союзу.
Для ринку це означає перехід до нової культури відповідальності: виробник або імпортер має не лише створити продукт і вивести його на полиці, а й забезпечити повну документальну прозорість його складу та походження.
Для держави — це створення сучасного інструменту контролю, який працює не постфактум, а на випередження.
А для споживача — можливість отримувати більше впевненості в тому, що косметика, яку він купує, відповідає встановленим вимогам безпеки.
Нотифікація не стане раптовою революцією для ринку. Але вона поступово змінить сам принцип його роботи: від довіри лише до бренду та упаковки — до довіри, підкріпленої цифровою інформацією, державним контролем і відповідальністю.
Саме це має стати основою сучасного європейського ринку косметики в Україні.
Діана Горбачук, Київ
За матеріалами: www.ukrinform.ua