Київ винен ЄС 7,35 мільярда євро за виконання індикаторів Плану України, повідомляють експерти.

Кількість індикаторів Плану України, виконання яких не було своєчасним, до яких прив’язано фінансову допомогу Європейського Союзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, продовжує зростати, їхня загальна “вартість” сягнула 7,35 мільярда євро, як зазначено у липневому Моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.

“Заборгованість із виконання індикаторів – це досить болюча тема: вона дедалі більше накопичується, і наразі це може коштувати нам близько 7,4 мільярда євро”, – повідомила на презентації Моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.

Згідно з презентацією, залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” 1,93 мільярда євро. Серед них – зміни до законодавства щодо державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за потреби, зміни для розмежування PSO від не-PSO у держкомпаніях (№ 13620); скасування призупинення дії закону про державну допомогу (№14345); вдосконалення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювальну енергетику (№ 14271); призначення номінованого оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.

Окремо Корогод зупинилася на індикаторі 4.3, що стосується збільшення кадрового складу ВАКС. Терміни виконання цього показника вже прострочені більш ніж на рік, що ставить під ризик безповоротну втрату фінансування у розмірі 280 мільйонів євро.

Водночас ексвіцепрем’єр з європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані, оскільки зобов’язання вже перебувають на стадії виконання, а затримка мала об’єктивні причини, зокрема через завищені вимоги до відбору, які були узгоджені донорами.

За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори сукупною вартістю 2,3 мільярда євро: запуск та використання інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство щодо спрощених процедур неплатоспроможності для ММСП (№ 15024); запровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки і план заходів щодо її реалізації.

Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, але слід переконатися в повному виконанні цього індикатора. Законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення. Щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів, то проєкт цього документа пройшов публічні консультації, але ще не затверджений.

І був ще у першому кварталі 26-го року індикатор 9,3 про розподіл повноважень між рівнями публічного врядування, втім, його було відкладено.

“Переходячи ближче до сьогодення. Другий квартал 26-го року теж завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які зараз коштують нам 3,12 мільярда євро”, – продовжила експертка.

Вона зазначила, що додатково до них є ще чотири інвестиційні індикатори: в освіту від 300 мільйонів євро, в охорону здоров’я від 200 мільйонів євро, в житло для ветеранів від 200 мільйонів євро та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак досить довго тривають дискусії щодо коректного підрахунку їх виконання.

Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду, адже внаслідок цього всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких з них було умовою Плану України.

“Насправді, якщо подивитися на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає дуже-дуже плачевно, оскільки якщо пригадати наші перші Моніторинги виконання, то всі індикатори були зеленими, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися трохи жовтенькі – виконані із затримкою. Зараз же карта виглядає як ялинка: тут просто різнокольорові ці всі елементи”, – констатувала Корогод.

Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, тому що в третьому-четвертому кварталі цього року необхідно виконати ще близько півсотні індикаторів. Їхня кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі 8 мільярдів євро цього року.

Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, завершеного наприкінці липня, було додано 27 індикаторів, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень. Загальна їхня кількість зросла до 173 зі 146.

“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу та встигнути отримати фінансування до закінчення 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.

Однак Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.

“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там щось пропустили, там щось не вдалося, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив ексвіцепрем’єр.

Він наголосив, що всі індикатори до цього були виконані, все фінансування від ЄС отримане, бо завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні пункти.

“І в цьому сенсі ми нічим не відрізняємось від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, – пояснив Качка.

“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни та складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але по суті виконуються”, – підсумував він.